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破难题 补短板 拔穷根——都匀市集中火力攻克最后剩余贫困人口全部脱贫纪实

来源:dafa888日报 作者:文勇 赵云梅 2019/6/18 9:15:27 
投稿邮箱:[email protected] 新闻热线: 0854-8221848 【字体:  

  今年2月,都匀市政府工作报告显示,继续把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,全市计划减少农村建档立卡贫困人口0.8万人、13个贫困村出列,贫困发生率控制在0.3%以内,完成2610人建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务。

  今年,都匀市将全面加强农村交通、饮水、住房、教育、医疗等基础设施建设,夯实贫困群众脱贫基础;认真落实好教育扶贫、医疗扶贫、生态补偿、民政兜底、就业扶贫、金融扶贫等扶贫政策,确保贫困人口脱贫质量。加快推进农村危房改造和“三改”工作,稳妥有效消除破旧危房;对已出列的村和已脱贫的建档立卡贫困户,坚决落实脱贫不脱钩、脱贫不脱策,坚决避免“边脱贫、边返贫、再扶贫”的困境。渠道解决搬迁群众生存和发展问题,强化安置点社区服务管理功能,提高搬迁群众归属感,促进搬迁群众融入城市生活。发挥市乡村三级扶贫指挥部作用,盯死“两率一度”,进一步深化“七个一”工作机制,实行网格化管理,继续实施“51412”帮扶机制,落实“六个精准”、“五个一批”脱贫措施,持续推进“九个专项”治理,深入开展脱贫攻坚精准识别、精准退出大排查、大落实、大提升。以“1143”农村基层治理为抓手,扎实推进“智志”双扶,引导贫困户自力更生、勤劳致富。大力动员全社会参与扶贫,引导国有企业、民营企业、社会机构投身脱贫攻坚,形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫新格局。全面推进“都匀·黄埔区东西部扶贫协作三年行动计划”,重点抓好产业帮扶、基础设施建设、人员培训、就业帮扶等方面工作;加快帮扶项目实施进度,提高帮扶资金使用率。紧紧抓住每一天,坚决打好每一仗,全面夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利。
  
  归兰水族乡:  确保深度贫困村全部出列
  
  归兰水族乡共辖12个行政村,114个村民小组,190个自然寨,8832户36389人。12个村均属于深度贫困村,现建档立卡未脱贫贫困户513户1285人,贫困发生率由2014年底的36.68%下降至当前的3.53% 。今年,计划潘硐、富裕、福庄、翁高、翁降、阳立6个村出列,剩余贫困人口全部脱贫。
  
  该乡表示,将逐户研判,因户施策,确保剩余贫困人口全部脱贫;针对有劳动力的引导就业、发展产业扶持,无劳动力的采取入股分红或低保保障兜底,8月中旬前全面解决所有贫困户收入不达标问题。针对住房不安全的56户,由乡工作专班对施工方进行跟踪服务,督促施工方加快施工进度,8月底保质保量完成,8月20日前完成“组组通”。
  
  同时,该乡以问题导向,对症下药,提高产业发展成功率,确保扶贫资金使用在刀刃上。所有干部必须下沉到村,驻村干部必须吃住在村,确保驻村工作扎实开展,实现真帮实扶。对农户(含非贫户和贫困户)再次开展拉网式排查,确保政策落实不漏一户、不落一人。建立长效跟踪监测机制,确保脱贫不返贫、因灾不致贫。精心谋划一批长效产业,发展中药材种植,在基场村建设本地茶种育苗基地,计划在奉合至基场20余公里公路沿线大力发展茶叶种植。充分挖掘民族特色优势,在阳立新村建立手工业加工产车间,实现群众在家门口就业。充分利用基场500亩坝区优势,夏季种植水稻+养殖稻花鱼形成立体农业,秋收后种植脱毒洋芋填补冬季产业空白。
  
  毛尖镇:  查找“病根”对号开单
  
  毛尖镇辖9个行政村均属贫困村,其中摆桑村、江边村、双新村、坪阳村是深度贫困村,建档立卡户贫困户为1438户5238人,边缘户为26户87人。今年,计划江边村、摆桑村出列,脱贫人口为280户784人。
  
  该镇对280户拟脱贫户逐户过堂分析,了解“一达标二不愁三保障”情况,通过纳入危改、动员易地扶贫搬迁、争取帮扶单位或其他社会资源等渠道解决其住房安全问题。对摆桑村、江边村基础设施进行自查,对已出列的坪阳村、摆忙村等7个村基础设施开展回头看,查找短板、查摆弱点、揪出盲点。对脱贫工作全面体检,查找“病根”,对号开单,积极申报2019年中央财政扶贫专项资金基础设施项目(江边村、摆桑村、串户路硬化工程项目和江边村、摆忙村太阳能路灯项目),现已完成前期各项手续,力争9月底完成。
  
  该镇表示,将多措并举促增收,狠抓收入巩固问题;全力推进,狠抓基础设施项目建设进度;深化巩固,狠抓教育医疗住房三保障工作,通过采取临时救助、医疗救助、慰问等渠道进行帮扶,确保其困难得到解决,防止贫困户新增。
  
  绿茵湖办事处:  户户都是难啃的硬骨头
  
  绿茵湖办事处剩余贫困人口底子薄、问题多,户户都是难啃的硬骨头。截至5月,133户未脱贫户中已有107户纳入低保对象,覆盖率达到80%;该办实施两个“三变”入股分红项目,覆盖剩余133户未脱贫户。此外,谷江村、斗篷山村、胡广村蜜蜂养殖项目,斗篷山村食用菌种植项目、胡广村汽车租赁项目都将于今年9月前分红;依托产业园区和斗篷山风景区,解决58人务工问题;在校学生27人基本实现教育资助全覆盖;133户未脱贫户中,已享受易地扶贫搬迁5户;集中供养或自建有安全住房111户;无住房或住危房17户。
  
  该办事处表示,制定房屋改造措施,9月前完成改造,对已脱贫户、未脱贫户、边缘户、风险户进行分类管理,坚决防止返贫现象,巩固脱贫成效,实现今年辖内剩余贫困人口全部脱贫。
  
  墨冲镇:  查缺补漏  补齐短板
  
  墨冲镇辖18个行政村和1个居委会,189个村民小组,288个自然村寨,50901人。现有建档立卡贫困户2950户10389人,其中未脱贫贫困户623户1621人,贫困发生率3.31%。今年,全镇实现剩余贫困人口623户1621人全部脱贫,凤啭村、拉海村2个贫困村全部出列。
  
  该镇表示,将继续查缺补漏,补齐短板,切实解决贫困户存在的问题和困难,确保未脱贫人口全部脱贫、已脱贫人口不返贫,非贫人口不致贫。争取上级支持,对无劳动力的户通过民政兜底解决;通过人社部门解决就业和产业扶持;加大投入力度,8月底完成危改工作任务。
  
  平浪镇:  逐一将问题销号实现贫困村出列
  
  平浪镇总人口共有34986人,建档立卡贫困人口1797户6608人,其中未脱贫人口499户1290人,已脱贫1298户5318人,现贫困发生率为3.68%。目前,正在对标对表全面完成剩余贫困人口减贫工作任务,及谷新村、新龙村顺利出列的工作目标。
  
  该镇表示,将继续分类汇总,制定措施,着力解决剩余贫困人口“两不愁”突出问题,9月30日前补齐短板,强化收入保障,努力拓宽贫困户增收渠道,彻底解决农户饮水问题,确保就医贫困人口百分之百按照医疗健康扶贫政策及时报销;全面解决义务教育保障问题,确保不出现一名因经济困难而辍学的学生,全面解决住房保障问题。9月30日前谷新村、新龙村逐一将问题销号实现出列,解决谷新村通组道路问题,加快串户路项目实施,提升村容村貌,着力解决谷新村无经济积累问题,积极协调优先解决拟出列村疑似危房问题;积极加强与有关职能部门联系,解决宽带网络未全覆盖、卫生室建设问题。
  
  沙包堡办事处:  转变干部作风  压实干部责任
  
  沙包堡办事处有建档立卡贫困人口260户733人。截止目前,全办已脱贫144户473人,未脱贫116户260人。
  
  该办事处表示,将对全办未脱贫116户260人中的贫困户、特困户共98户198人全部纳入民政兜底,确保收入达标脱贫。对一般贫困户18户参与技能技术培训,并就近安排到金恒星易地扶贫搬迁安置点扶贫车间从事成衣制作,切实增收贫困群众收入;充分利用各种资源,切实加快补齐民生短板步伐,特别是通讯网络覆盖率必须达到100%;转变干部作风,压实干部责任,做好跟踪督导,确保辖内剩余贫困人口全部脱贫工作如期完成。
  
  小围寨办事处:  逐户过堂  诊断“短板”
  
  小围寨办事处辖17个行政村、3个社区、232个村民组,21768户,总人口68268人,建档立卡贫困户815户2619人,已脱贫490户1749人,未脱贫325户870人,贫困发生率1.92%。
  
  今年3月,该办事处通过党工委逐户过堂,对全办326户875人未脱贫人口进行全面核查,每户一清单,诊断“短板”,开出补齐短板良方。
  
  该办事处表示,将每月第一周作为扶贫走访周,各包村领导结合包村工作实际在第1周内安排1天为“扶贫走访日”组织本村全体帮扶干部入村帮扶,确保辖内815户2619人贫困人口走访帮扶工作落细落实。今年第一批中央财政专项扶贫资金176万元以“三变”入股方式入股都匀古树茶种植及肉鹅养殖项目,覆盖拟脱贫贫困户300户795人;广州帮扶各里村100万元海花路项目已进场施工,覆盖贫困户8户34人;做好2016至2018年共97万项目资金的分红;目前,已有22万项目资金完成第一期分红。辖内“特惠贷”成功办理564户、资金2820万元,其中自主创业14户、资金70万元,目前已分红355户106.5万元,未分红195户。今年,须办理低保户150户,已提交民政局150户;对122名生态护林员聘用名额着重倾向于2019年拟脱贫户进行动态调整,加大实施力度,确保完成254户危改和2018年136人搬迁任务。高中以上教育阶段未完全享受教育资助的建档立卡贫困户学生名单已上报市教育局资助中心。督促帮扶责任人跟进建档立卡贫困户医疗报销情况,确保门诊报销比例比一般群众高5%,住院报销达90%以上。
  
  匀东镇:  确保最后一个深度贫困村出列
  
  匀东镇辖区共22个行政村,4个居委会,303个村(居)民小组。有贫困村6个,非贫困村16个。截止2019年6月,有建档立卡贫困户3112户11136人,贫困发生率2.87%,剩余859户2372人贫困人口和最后一个贫困村桃花村于今年全部脱贫出列。
  
  目前,桃花村通组道路、增收产业和住房安全保障方面,还存在短板,实施农业产业的基础性资源匮乏;全村剩余贫困人口没有产业的支撑带动,农户的增收渠道比较窄,可持续性不强。已出列的5个贫困村和16个非贫困村,剩余贫困人口785户2116人,因开发区和高速公路和铁路建设,造成了一些影响,加上前几年投入农村基础设施和扶贫项目的资金较少,和其他乡镇相比,实施的扶贫项目、覆盖农户上还有差距。
  
  该镇表示,在政策范围内,应保尽保,实施产业扶贫,以9个500亩坝区产业结构调整为主线,实施葡萄、烤烟、养鱼、中药材、蔬菜等高效农业项目,确保户户覆盖项目2个以上,保证年内剩余贫困人口收入全部达标。8月底解决住房安全未保障问题,争取都匀经济开发区管委会支持,实现桃花村15组至龙井3.8公里道路复工,或先对路面进行平整;将原村委会办公房改为村卫生室,通过财政扶贫资金蜜蜂养殖项目,增加剩余贫困人口群众收入。加快危改进度,确保全村100%农户有安全住房;开展驻村帮扶不扎实专项治理,实现真帮实扶、有力有效。
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